Verplichting en grenswaarden

De Raad van State heeft op 16 april 2025 uitspraak gedaan in de zaak tussen de firma Holonite en de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Holonite is een producent van onderdorpelsystemen en composietstenen voor gevel- en afbouwelementen die in haar productieproces gevaarlijke stoffen gebruikt.

Tijdens een inspectie op 3 juni 2020 werd geconstateerd dat niet voor alle stoffen waarbij blootstelling door inademing mogelijk was grenswaarden waren vastgesteld zoals vereist volgens artikel 4.3, tweede lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit (Arbobesluit).

Uitspraak

De Raad van State oordeelde in een hoger beroep (Uitspraak 202302264/1/A3) dat Holonite niet voldeed aan de verplichting om voor elke afzonderlijke stof een grenswaarde vast te stellen. Het gebruik van algemene of op mengsels gebaseerde schattingen, zoals 'kick-off'-waarden, werd als onvoldoende beoordeeld. De uitspraak benadrukt dat werkgevers verplicht zijn om per individuele stof de blootstelling te beoordelen en deze te toetsen aan vastgestelde grenswaarden, om zo de gezondheid van werknemers te beschermen.

Kick-off-waarden zijn een soort "ondergrens" voor de tolerante grenswaarde van een stof. Ze zijn bedoeld als een conservatieve schatting, die kan dienen als uitgangspunt voor een meer nauwkeurige beoordeling van de veiligheid en ontwikkeld voor stoffen waarvoor geen formele grenswaarden beschikbaar zijn, vaak omdat er geen onderzoek is gedaan naar de gezondheidseffecten van die stof. 

Minimale verplichting

Deze uitspraak benadrukt het belang van een zorgvuldige en specifieke benadering bij het omgaan met gevaarlijke stoffen op de werkplek. Werkgevers dienen ervoor te zorgen dat voor elke gevaarlijke stof duidelijke grenswaarden zijn vastgesteld en dat de blootstelling daaraan adequaat wordt beoordeeld en beheerst.

Bronnen: Raad van State en DOSHBase